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十二五環(huán)保規(guī)劃出新指標(biāo) 多元污染控制提上日程

更新時間:2011-05-19      點(diǎn)擊次數(shù):3450

  “十二五”期間,污染物約束性指標(biāo)中,有望加入“新成員”。

  本報記者從渠道獲悉,正在擬定中的“十二五”環(huán)保規(guī)劃中,出現(xiàn)了兩個“實(shí)施總量控制”的新指標(biāo),即氨氮和氮氧化物,這兩項物質(zhì)分別是水污染物和空氣污染物中的“大戶”。

  具體減控指標(biāo)擬定為,氨氮排放總量控制目標(biāo)是比2010年減少10%,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)氮氧化物排放總量比2010年減少10%。

  “在污染物控制方面,我們逐步從單一污染物控制轉(zhuǎn)向多重污染物控制。這將大大提高高耗能企業(yè)的環(huán)保門檻,在一定程度上改善環(huán)境質(zhì)量。”環(huán)保部的一位官員對記者表示。

  記者了解到,相比氨氮,氮氧化物的控制局面將更為復(fù)雜,難度很大。因?yàn)橹袊鞘腥捍髿馕廴荆龔拿簾熜拖蛎簾熜团c機(jī)動車尾氣污染共存的復(fù)合污染轉(zhuǎn)化。

  如要完成氮氧化物減排目標(biāo),多位大氣污染治理專家建議,在“十二五”期間,應(yīng)開展電力行業(yè)強(qiáng)制脫硝試點(diǎn),并在機(jī)動車大氣污染問題突出的重點(diǎn)城市,開展機(jī)動車保有量總量控制試點(diǎn)。

  多元污染物控制提上日程

  環(huán)保部總量司司長趙華林曾公開表示,“十一五”期間污染物減排取得了階段性成果,中國局部地區(qū)環(huán)境有所改善,但是環(huán)境整體惡化的趨勢仍在繼續(xù)。

  “以現(xiàn)在的情況來看,完成‘十一五’期間二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)的減排目標(biāo),應(yīng)該難度不大,但環(huán)境的問題依然突出。氨氮和當(dāng)氧化物的高排放一定程度上抵消了COD和二氧化硫的減排效果。”一位地方環(huán)保系統(tǒng)的官員對記者坦承。

  事實(shí)上,影響“環(huán)境質(zhì)量”的是一系列污染物,僅僅靠約束二氧化硫和化學(xué)需氧量是難以見效的。

  以治理水污染為例,通過對COD的總量控制,COD逐年走低,但水中污染物氨氮超標(biāo)現(xiàn)象日益突出。近年的環(huán)境質(zhì)量狀況公報顯示,地表水中的氨氮已經(jīng)逐步成為zui主要的污染項目,甚至已超過化學(xué)需氧量成為影響地表水水環(huán)境質(zhì)量的首要指標(biāo)。

  這種情況也同樣存在于大氣污染治理中。衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn),2006年后我國上空的SO2開始急劇下降,降幅大約在20%,但空氣中氮氧化物的濃度卻在增加,結(jié)果酸雨和灰霾現(xiàn)象并沒有減輕,一些地區(qū)反而變得更加嚴(yán)重。

  以江蘇為例,某些地區(qū)的酸雨發(fā)生頻率依然較高,由于氮氧化物沒有得到有效的控制,酸雨類型從硫酸型向硝酸型轉(zhuǎn)變。2010年上半年酸雨發(fā)生率達(dá)到了近4年的zui高值。

  在這種情況下,將氨氮和氮氧化物納入總量控制就顯得非常必要。“這同時表明國家要在改善環(huán)境質(zhì)量上發(fā)力,否則無法實(shí)現(xiàn)2020年環(huán)境小康目標(biāo)。”環(huán)保部的前述官員對記者表示。

  氨氮納入總量控制,將會對化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)這8個行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

  根據(jù)2010年年初公布的《中國*次全國污染源普查公報》(以下簡稱《公報》),上述8個行業(yè)氨氮排放量合計占工業(yè)廢水廠區(qū)排放口氨氮排放量的85.9%。這也意味著,其中的一些氨氮排放不達(dá)標(biāo)或者難達(dá)標(biāo)的中小企業(yè),將被迫關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

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